第三学习组赴江苏大丰学习考察市监狱局司法文化建设

    9月22至24日，在市监狱局副局长刘怀宝的陪同下，第三学习组一行共49人（社员26人偕家属）在郭开荣组长的带领下，前往江苏大丰进行专题考察“司法文化建设”。

    在大丰期间，社员们考察了大丰的四岔河监狱、吴家洼监狱，这是上海司法行政改革的重点单位，听取了刘怀宝副局长和两监狱负责人的工作情况介绍，并就加强监狱管理、司法文化建设进行了座谈；慰问了驻守大丰的武警部队上海总队八支队，还参观了中国知青主题馆、光明集团海丰奶牛场等。

    考察中，社员们了解到，2013年全国人大宣布取消劳教制度后，上海市决定将原四岔河和吴家洼劳教所改建为监狱 ，并于2014年6月15日挂牌成立上海四岔河监狱和吴家洼监狱，转型工作正式启动。今年以来，市监狱局就全面完成“所改监最后一公里”工作，明确提出“定位要高、适应要快、管理要严、对接要畅”的目标，两监狱遵循市监狱局领导提出的要求——坚持业务转型形神兼备、队伍转型固本强基、管理转型提质增效。为确保所改监后能适应监管改造执法履职要求，切实掌握业务技能，确保监管秩序安全稳定，坚持按照上级部署，紧密结合实际采取多种形式强化培训练兵和业务对接工作工作。一是抓业务培训。坚持全员参与、贴近实践、聚焦实务注重实效。二是抓模拟运行。制定监狱管理区值班警力安排及运行方案，形成层级清晰、上下联动的运转模式。三是抓警务管理。积极研究制定绩效考核、警务评估、警务督察等方面制度规范，并着力抓好落实。四是加强监狱文化建设。发挥媒体载体的舆论导向作用，重树继承、发扬“苏北农场”精神，营造“二次创业”氛围。

    日前，两监狱紧盯收押首批罪犯重大政治任务，切实增强担当意识，坚持系统思考媒划，密切协调各方资源，以前所未有的定力、韧劲和决心，事无巨细做好押犯前准备工作。10月下旬开始将接受关押犯人，正式运转。这标志了已经有60多年历史，曾经辟为劳改的大丰农场转移到监狱系统。

    在考察四岔河监狱、吴家洼监狱中，社员们认为，这两所监狱的建立，有利于进一步完善上海押犯布局，深化分类改造，拓展上海监狱未来发展战略空间。通过学习考察，社员们受到了一次深刻的司法文化和法制教育。大家深深感到：一、广大干警以高度责任心，干出了新成绩。以开拓创新精神媒出新思路，以求真务实作风拼出新成果。对犯罪的管理坚持“已以温，思人之寒”，充分体现了高度的政治文明；重视文化建设，坚持“以人为本”，通过文化浸润人的灵魂，影响人的行为，充分体现了依法治狱的水平。同时感到广大干警热爱本职，严于待己，无私奉献的品格志趣、气质修养和意志毅力。二、重视文化建设，全面提升监狱建设水平。两个监狱的经验告诉我们，如果没有文化思想创造力的支撑，没有人的内在修养提升，监狱的各项建设会因为找不到归属感和获得感而迷失方向。所以全面提升监狱建设要依靠监狱文化的有力支撑。一种特殊文化（监狱文化）产生往往是跟当时的社会环境以及当时的其它因素结合在一起的。监狱局领导清醒地认识到当前国家治理的基本方略，从依法治国的社会环境，结合“四个全面”反腐倡廉，以人为本，四个从严，尊重知识，尊重人才，创新转型等各种因素，埋头苦干而不急功近利，一砖一瓦的积累和一茬一茬地传承而不求立竿见影和轰动效应。求真务实，锲而不舍，脚踏实地，扎实深入地探索监狱文化的自身规律和特点，已取得了可喜成绩和实效，提升了监狱的全面建设，为迎接新的更重要任务打下了坚实基础。

提出的建议：

    一是加强思想政治工作，确保干警队伍旺盛战斗力。监狱干警要不断提高政治素养，保持坚定的正确政治方向，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，忠实履行党和人民赋予的职责，坚决执行党的政治纪律、工作纪律，不断提高执法水平，认真完成刑罚执政、教育改造罪犯工作，充分发挥干警在加强法制、维护社会稳定中的重要作用。二是深化改革，完善和加快监狱管理体制。目前，我国监狱正在实行体制改革。要深化改革，除去一切不必要的其他职能，纯化监狱管理职能，完善狱警管理体制，集中精力，切实发挥监狱的执法功能，以充分调动和提高干警的工作积极性与热情，提升教育改造工作科学化、专业化水平。三是大力开展培训，不断提高职业技能。要采取多形式和多层次的岗位培训。如培养干警对狱内犯罪活动的侦察和预见能力。尤其是新建的四岔河、吴家洼两所监狱是从劳教所转变而来，刑罚执行等都有所不同，因此更应加强培训，以适应新工作、新形势的要求。要通过岗位练兵活动，强化干警技能，熟悉警戒枪支、戒具等常识，综合运用监控、监听、安检等技防手段，提高应对紧急情况、突发事件的决策处理能力等，为监狱的安全稳定起好保证作用。